三亚双修英雄谱，万众齐心破城疴

导读

　　三亚是全国首个“生态修复、城市修补”试点城市，也是唯一同时获得海绵城市和综合管廊建设综合试点的地级市。去年以来，三亚举全市之力做好“双修”“双城”工作，生态环境持续好转，城市品质有效提升。今年12月10日，全国“双修”现场会将在三亚举行。本文旨在充分展现三亚干群共建共享的良好风貌，总结三亚城市发展经验，助力海南乃至全国城市建设工作稳步推进。

1

长期扎根项目，视工地为“第二个家”，术后一个月即“回家”，劳累感染不“离家”

邓新兵：“双修”的“拼命三郎”

　　一张张项目设计图纸、一块写满工期表的小黑板、一只水壶、一盒药片和一筒几乎没动过的饼干，这是邓新兵办公室里除桌椅外的全部物件。因“屋主”不常待办公室，这间工地活动板房里的小屋更像是休息室。

　　此时，“屋主”邓新兵，三亚东岸湿地公园项目技术负责人，自11月25日起，已在三亚迎宾路的工地上和工人一起奋战了5天，开挖河道、砌挡土墙、平整土方……如今东岸湿地公园的河道上下游贯通，实现了调蓄周边区域雨洪的功能。

　　至此，邓新兵才稍微放下心，赶着11月最后一天去做每月例行术后检查。

服药治疗仍忘我工作

　　两年前，邓新兵被查出患有骨髓增生异常综合症。年8月，考虑到邓新兵刚在北京做完骨髓移植手术，三亚市园林环卫管理局便将其总工程师的岗位调整为副调研员，以便他回到三亚后能好好静养。而此时，三亚获批“双修”“双城”试点城市不久，正举全市之力推进“双修”“双城”建设。

　　“三亚开展‘双修’‘双城’工作是为全国城市转型探路，这是三亚的光荣。如果自己能成为‘双修’先行者的一份子，更是无上的光荣。”邓新兵感恩单位对自己的照顾，但作为一名园林工作者、城市建设者，他更希望能加入“双修”“双城”建设队伍行列，用自己的所学所知助力三亚“双修”“双城”工作。于是，手术后仅一个月，他便接手了市民果园项目。

　　当时刚做完手术的邓新兵免疫力极低，仍需继续服药治疗。“医生说，术后我的身体免疫力相当于婴儿的免疫力，千叮咛万嘱咐叫我尽量不要去公共场所，否则极易感染。”问起当时的身体状况，邓新兵笑着摇摇头不愿再多言。

　　实际情况是，即使因身体虚弱，加上长时间待在工地，恶心呕吐、皮肤瘙痒、关节疼痛、全身乏力等种种问题“袭身”，依旧没阻挡邓新兵投入工作的脚步。年9月至年12月，3个月时间，三亚叫停地产建公园、宁弃千金换绿地的民生工程之一——市民果园项目按计划基本完工。

劳累感染仍不离岗位

　　今年7月，因东岸湿地公园项目施工程序复杂、难度大，邓新兵再接重任，担任项目技术负责人。顶着盛夏烈日，邓新兵来回穿梭于各个施工点，仔细查看了解项目推进进度和存在问题时，手里始终紧攥着一小瓶风油精，脸色苍白但步伐坚实。

　　“他在工地的时间比工人们还长，每天早上天未亮就赶到工地提前踩点、组织协调当天施工工作，晚上又打着手电筒查看工程进度问题。”东岸湿地公园项目监理单位负责人冯琅透露，“因为术后免疫力低加上劳累，邓新兵有一次感染了带状疱疹，要不是我碰巧看见他在办公室里吃药时痛得连腰都直不起来，都没人知道这回事。就这种身体状况了，他还坚持守在工地……”

　　同事认为这是“常人不能负荷的身体状态和工作强度”，邓新兵却认为这只是一名普通的园林工作者、城市建设者的职责使命所在。他说，“每天多转转工地，一发现问题，就能及时解决问题。东岸湿地公园项目工程量大且复杂，时间紧迫，只有勤看、勤说、勤思考，才能最大限度保证施工进展。”

　　东岸湿地公园风景如画。图片来源三亚日报

　　抓速度的同时不忘抓细节。“项目各参建单位必须严格工程管理，严格工程程序，保证施工质量；对于不合格的工艺或工序，我坚决不予验收。”邓新兵说。此外，为使东岸湿地公园达到调蓄区域雨洪的功能要求，邓新兵与设计单位交流沟通，对项目设计做了两次较大修改。目前，三亚东岸湿地公园示范段已基本完工。

　　对于邓新兵投入工作的“拼命劲”，家人其实担心不少，也颇有微词。但让邓新兵感到动力十足的是，家人仍全力支持。

　　“三亚‘双修’‘双城’工作是造福子孙后代的重大民生工程，是为城市增添生态底蕴、筑牢生态屏障，实际上我也是在通过投身‘双修’建设，给自己的家庭和更多的家庭打造更美好的生活环境。”邓新兵说，能够加入三亚“双修”“双城”建设行列中发挥一技之长、贡献一己之力，他感到自豪、幸运、满足。

（海南日报

记者陈雪怡）

2

放下架子迈开步子俯下身子，听民声解民忧，让“双修”成为“民心所盼”

东岸棚改“先锋队”：以真情换民心

　　经过近两个月的思想斗争，三亚市吉阳区东岸村村民吕秀妹终于同意拆掉家里的三层楼房。

　　从反对质疑，到支持理解，再到主动签约，三亚东岸棚改工作中，类似吕秀妹这样的村民并非少数。东岸村棚改，是三亚“双修”布局的重要一步，市直机关干部组成的东岸棚改队配合三亚市吉阳区政府，形成市区联动攻坚合力，干部们放下架子、迈开步子、俯下身子走村入户，以真心真情与百姓交流、交心。

　　吉阳区棚改工作人员在东岸村民吕秀妹（中）家中了解情况。三亚日报记者袁永东摄

　　东岸村，三亚最大的城中村之一，居住人口达人，房屋总建筑面积约万平方米。根据设计规划，东岸村参差错综的楼房，将推平重建，打造三亚市区内面积最大的淡水湿地——东岸湿地公园。

　　由于棚改涉及村户多、历史遗留问题重、牵扯利益问题深、村民对政策存误解等诸多问题，去年年底棚改工作启动以来，工作人员吃闭门羹、坐冷板凳、挨巴掌的情况不断为棚改工作局面开创抛出难题。

　　为此，三亚及时调整应对策略，将东岸棚改划分为16个片区，由吉阳区16个部门“一把手”担任片长，将办公室搬到了拆迁现场；18个市直机关抽调40名干部成立工作组，涉及国土、住建、工商等领域，为村民全方位解答拆迁难题。各部门班子成员协同合作，短短50天，便完成了栋房屋的丈量，打开了良好新局面。

　　面对被拆迁的户家庭经济困难、子女入学难、无保障性住房等各种复杂问题，棚改工作人员“点对点”精准推动，将拆迁户的“操心事”当“自家事”贴心解决。

　　“阿婆，身体怎么样？”“家里小孩上学问题解决了吗？”……三亚东岸棚改第10片区的工作人员红初妹，每日下村挨家走访，皮肤已被晒得黝黑，被村里亲邻称为“黑妹子”。“在村里的时间占据了生活大部分，现在最思念的就是自己儿子。”单亲母亲的她，提到家庭，备感惭愧。

　　白天，棚改现场炮机轰鸣，施工热火朝天；夜里，棚改工作队趁拆迁户下班归来，走村入户、宣传政策。日以继夜、锲而不舍，成为东岸棚改工作人员的“精神标签”。“现在到了晚上，听不到炮机声，都无法入睡。”三亚市吉阳区城管局二队大队长钟金平已经习惯了炮机24小时不间断、对讲机24小时不停歇、手机24小时畅通的工作状态。

　　坚持地守候、真心地付出，东岸棚改土地上涌现出“湿背哥”“小虎队”“娘子军”等一批典型人物，既除近忧，为民申请安置房，解决住房问题，又解远虑，指导村民合理支配拆迁款、传授理财经验，为东岸村民未来规划铺路。

　　“通过认真倾听村民的心声，及时为村民排忧解难，以真情换取民心，让群众参与监督、阳光操作，确保群众政策清、情况明、心底亮，从内心去支持理解棚改工作。”三亚市吉阳区副区长蔡曜泽说。

　　一年来，即便是节日假期、台风雨天，东岸棚改现场施工无休，为加快“双修”建设，东岸棚改队仍冲锋在前、奋战一线。截至11月28日，东岸棚改项目共计拆除房屋栋/处，建筑面积共计万平方米，丈量率达99%，签约率达89%。

（海南日报

记者林诗婷）

3

扎根工地，90天建成公园；如期完工，喜看城市添美景

吉嘉骥：挥洒汗水润出一片绿意

　　行走慢道上，看平缓的小径在绿荫间曲折；伫立河畔间，美丽的临春河在红树间蜿蜒；漫步红树林生态公园，清风徐徐，绿意盎然。这是三亚市春光路红树林生态公园完工后的美丽图景。

　　这座占地亩，总面积超过11万平方米的公园，从开工到建成，仅仅历时90天。看着这片城市美景，三亚市住建局市政维护应急中心副主任、红树林生态公园项目的主要负责人吉嘉骥脸上满是自豪。

　　7月1日，红树林生态公园项目建设吹响号角。

　　三亚红树林生态公园恢复红树林树苗11万株，恢复植被种类33种，延续临春岭山体景观，做到“还绿于民，还景于民”，成为市民游客休闲游玩的好去处。杨宁摄

　　今年下半年，三亚多雨天，施工不便。但根据计划，项目要在9月30日前完工。时间紧，任务重，27岁的吉嘉骥扛起重任。

　　他与同事认真研究施工图纸，结合工人的施工强度与三亚天气状况，将施工工序按照最优顺序进行排列组合。确定施工方案后，他一丝不苟督促施工队按照方案开工；开挖河道、植栽苗木、打桩支护、平整园区……“白加黑”“雨加晴”“5+2”成为吉嘉骥的工作常态。

　　“每天上午8时，他已到工地，与工人们一同开工。晚上11时，他又准时集合各个参建单位负责人开调度会，安排次日的施工任务。”同事杨炼透露，吉嘉骥每天在工地上一呆就至少16个小时，有时甚至通宵达旦。

　　9月30日，红树林生态公园如期完工。“年以前，这一片是沿河水塘和生长着红树林的湿地，后来成了房地产项目，湿地被挖填。但是你看，现在又成了一片郁郁葱葱的公园。”完工的当天，吉嘉骥带着即将临盆的妻子来到公园，向爱人介绍凝聚着自己心血的工程。

　　这三个月来，怀孕的妻子一个人在家，做饭、散步，只有偶尔吃饭时能够见面。谈到妻子，吉嘉骥自责地说：“我亏欠了她。中秋节那天晚上我在工地，家里只有妻子一人，结果岳母知道后打电话劈头盖脸训了我一顿。”其实吉嘉骥心里知道，家人是心疼自己，而妻子更是始终全力支持他的工作。

　　吉嘉骥的努力，家人疼在心里，工友们看在眼里。

　　“他在工地的时间比工人们还长，每天天刚亮就赶到工地，天黑了他最后一个走。”同事徐传程告诉记者。而吉嘉骥却认为这是出于一名普通城市建设者的职责使命。

　　目前的红树林生态公园，种植了10万多株苗木，包括芒果、槟榔等果树、景观苗木与红树等。“一两年后，就可以欣赏到瓜果飘香、林深水幽的美景。”吉嘉骥说，看着这片土地从一块脏乱的荒地变为充满生机的绿地，就像看着孩子成长一样，自己心中无比喜悦。

　　“在项目建设中得到了一展所学的机会，我找到了属于自己的成就感。公园修好了，孩子也有了玩耍的乐园。”吉嘉骥笑着说。

（海南日报

记者袁宇）

4

无论风吹日晒，坚守山岩边坡保安全；顶着误解压力，埋头苦干赢得村民理解

邢玉庭：“愚公”补山写新篇

　　愚公移山的故事，邢玉庭耳熟能详，但他没想过有一天自己也会接到一个工程浩大的任务——修复三亚最大的废弃矿山抱坡岭。

　　去年，三亚在推进“双修”“双城”建设中，将修复受损山体作为其中一项工作重点，抱坡岭成为首批山体修复试点之一。邢玉庭，正是工程代建方——三亚华盛水泥股份有限公司的项目经理。

　　提起修复前的抱坡岭，有人用“啃了一半”来形容。多年来，由于过度采矿，抱坡岭东边的山岭已完全被削平，属于破坏严重的山体，受损面积逾6万平方米，且受损山体水土涵养能力几乎丧失。因此，三亚在开展抱坡岭山体修复工程时，主要采用人工退台填土的方式，坚持“以自然恢复为主，与人工修复相结合”的原则。

　　但要在受损严重的山体上退台填土，可不简单。“抱坡岭山体垂直落差达多米，地形起伏较大、机械工作面狭小。削坡退台的作业面就在山岩边缘，几十吨重的挖机在上面施工，稍不注意就有可能坠落，造成机毁人亡的事故。”邢玉庭说，如此严峻的施工条件，加上山体修复在国内缺少可供参照的经验，因此施工团队的每一次“修补”，都加倍谨慎。

　　为此，每天一早，邢玉庭都要提前上山踩点勘查，仔细确认施工点是否安全。挖机施工团队在山上作业时，邢玉庭则站在山坡边缘指挥工作。“因为挖机手看不清自己挖得怎么样，挖大了或者挖小了，都会影响施工效果，需要有人在一旁指挥。”

　　在岩石裸露、危岩崩落、不见绿荫的山上，在三亚最炎热的季节，邢玉庭和施工团队从日出忙到日落，身上的衣服湿了又干、干了又湿。收工时，混合着石灰岩粉末的汗水已凝结成身体或衣服上的白色盐渍。经过一年多的时间，年8月，三亚抱坡岭山体修复工程基本完成。

　　“古时候，移山很难。但到了现在，移山不算很难，反倒是补山很难。抱坡岭山体修复工程就是施工团队一铲一铲、一块石头一块石头、一步一个脚印补出来的。”对于附近村民给自己起的“愚公”外号，邢玉庭摆摆手说道，“参与项目的专家学者、三亚相关部门工作人员，还有奋战一线的施工团队队员，每个人都是‘愚公’！”

　　“为了夯实土壤，我们的挖机手每天要开着挖机捶地几千次。很多驾驶员得了腰肌劳损，但没有一个人放弃退缩。”邢玉庭感慨道，让他备受鼓励的还有附近村民，他们从一开始的误解抵触到后来的理解支持，还与工作人员一起栽种树苗、绿化山体，“为城添绿、为民添福，这让我们觉得自己的付出更有意义！”

　　抱坡岭修复前和修复后的对比图，如今的抱坡岭绿意盎然、生机勃勃。图片来源三亚日报

　　如今，曾经疮痍萧瑟的秃头山大变样，抱坡岭绿意盎然、鸟语花香、蜂蝶纷飞，一派生机勃勃的景象。工程自启动以来，已种植榕树、木棉、青皮树等大乔木近株，小乔木10多万株，灌木近9万株，总复绿面积17万平方米。

　　“现在，整个工程已进入山体监测和树木养护期。通过在土壤中添加生物肥、树种组合栽种等方式，再过几年，抱坡岭将逐渐恢复自我修复能力，不再需要人工干预。”望着苍翠的抱坡岭，邢玉庭充满期待地笑道，“待到来年，满山木棉盛开时，一定会吸引不少市民游客过来休憩游玩。”

（海南日报

记者陈雪怡）

5

三亚市综合行政执法局副调研员

丁建国：城市“啄木鸟”向违建说不

　　森林中的啄木鸟，在捉虫的同时也是为病木疗伤。对于三亚市综合行政执法局副调研员丁建国来说，他的工作正是一场针对城市违法建筑、违规广告、非法排污管道的“疗伤”行动。

　　随着旅游产业的不断发展，三亚违法建筑形势一度十分严峻，非法买卖土地、乱搭乱建、抢建抢种……这不仅侵占了海岸线与河道两岸，让城市面貌杂乱、火灾隐患严重。推进“双修”工作、建设国际化精品城市的目标，让打违控违成为三亚市委市政府的决心之举，也成为了丁建国们的职责与动力。

　　拆违不是一个轻松的任务，群众不配合是常态，有些时候甚至出现暴力阻挠执法的行为。面对这些情况，每次拆违时，丁建国都要一遍一遍地强调，坚决不和当地居民发生冲突，坚决“打不还手、骂不还口”……

　　天涯区新开田村高8层违建被依法拆除。三亚日报记者黄世锋摄

　　“我是军人出身，抗击打能力强着呢！”丁建国笑着说。只有家人知道，他的腰上，至今还有被石头砸伤留下的伤痕。即使如此，丁建国在每次拆违结束后，还是选择留在现场，反复做违建房主的思想工作，“依法强拆只是手段，让群众认识到违建的危害才是我们执法的最终目的。”

　　拆违就像走钢丝，一边是群众的不理解，另一边则是违建背后的巨大利益诱惑。一些违建业主托关系走后门，希望以好处拉拢丁建国求得网开一面。面对此类托请，丁建国全部黑脸以对。部分人一看利诱不成，就恐吓他，“身正不怕影子斜，该拆的一处都不放过。”行伍出身的丁建国，拿出了军人的强硬作风，坚决执行任务，陆续拆除了余块高立柱广告和余块街边不合规范的广告牌，还三亚街头一个清爽面貌。

　　丁建国同时还兼任三亚河治污“河长”。三亚河污染、水体黑臭问题曾严重影响着城市生态和旅游形象。污染的重要原因之一，就是沿河两岸密布的酒店、饭店、小区、违法家畜家禽养殖及洗涤厂所产生的污水不经处理直排入河。因此三亚设立河长制，将河流水质达标责任具体落实到人，而丁建国的“河长”之责，就是以拆违消除两岸的非法排污主体，实现河岸无垃圾、无违法建筑、无污水直排。

　　三亚河清白鹭飞。（网络图片）

　　刚接到任命时，丁建国还是个治污门外汉。为摸清工作重点，他从三亚港出发，沿河一直行走到槟榔村，徒步完成两岸20多公里沿线调查，形成了详细的整治方案。然而执行中丁建国发现，面上的河岸违建、排污管虽然拆除干净了，河流排污问题却依然没有根除。再次巡河他才看到，原来是违法养殖户跟他们玩起了“躲猫猫”、打起了“游击战”，将排污口转入茂密的河岸植被中，甚至埋在沼泽里，“拆了建、建了拆”的情况因此反复出现。这就要求将巡河工作划为日常的常规动作。

　　一年多来，丁建国已养成了习惯，不论上班下班，时不时沿着河岸徒步，用长期练就的眼力，排查隐藏的排污管。用一脚臭泥、满身狼狈，换来了三亚河两岸多条排污管道被彻底拆除。

　　如今的三亚河，消除了昔日的臭味，重现了白鹭翩飞、鱼跃浅水的灵动之美，这让丁建国颇感欣慰。丁建国笑着对家人说：“等哪天三亚的‘城市病’治好了，不需要我再做拆除工作时，我就可以安心退休陪你们享受生活了。”

（海南日报

记者孙婧）

谢谢你们啦，因为有你们，三亚更美好！

来源：海南日报

本期编辑：翟晨飘

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长按







































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